水袋子上築新城
夜幕降臨，荊江南岸的湖北公安縣，新城OPP袋區林立的國際大酒店，華燈初上。一位當地官員說，這場景會讓他朦朧間有在香港灣仔附近的錯覺。
10年前這裡還是一片農田和簡陋的村莊，隨時准備著犧牲自己，以換取大的平安。 在被確定為長江中游分洪區之後，公安縣便有了辛酸的命運，經歷過1954年和1998年的兩次30余萬人的大轉移。
2003年三峽大壩蓄水後，長江中游的抗洪形勢大為紓緩，公安縣開始努力摘掉“水袋子”的帽子，在分洪區上建起一座新城。那些過去被“分洪區”概念嚇跑的投資者，如今接踵而來。
“當年大轉移時真有種‘兵荒馬亂’的感覺，大災大搬，小災小搬，都搬習慣了。”公安縣鬥湖堤鎮大聖村4組，48歲的村民老曾對1998年洪災時舉家遷徙的 場景記憶猶新，他對夏天的記憶，多是搬家，正常年份都會把貴重物品搬到城裡親戚家。而他18歲的兒子已經完全不知道什麼叫“分洪區工程塑膠”。
遷徙的村莊
公安縣分洪區的面積為981平方公裡，占全縣總面積的一半。1952年，荊江分洪工程建成，國家決定將公安縣虎渡河以東900多平方公裡為分洪區，一旦長江流域出現特大洪水，為保證江漢平原和市的安全，公安縣就會炸壩泄洪，分洪區即刻成一片汪洋。
1954年，老曾的父親經歷首次分洪，30萬人一天之內搬走。隨後分洪堤被炸開，村莊、農田成了“一片白”。
1998年，長江出現全流域性特大洪水，8月6日下午5時，老曾和村民們接到撤離通知，荊江分洪准備預案啟動。經歷過1954年分洪的老人，深知這意味著 什麼。荊江分蓄洪區工程管理局局長田方興回憶，按預案，老人小孩先有序撤離，但通知剛下，村民全湧了出來。路上人車、牲畜混雜，老曾不舍得衣櫃，裝在鬥車 裡，衣櫃又太高，擋住推車的視線，他帶著4歲的兒子和老人，一路跌撞。
當天，公安縣河道管理局總工徐自發還守在夾竹垸鎮的荊江段。守江堤的村民都回去搬家了，他只好焦頭爛額地從鄰縣調人力加固堤防。
第二天早上凌晨，分洪區已成空城，33萬人全部遷出。
老曾帶著一家老小，搬到安全區內的城區。安全堤圍住的小縣城，隨地鋪滿了打地鋪的村民。城裡蔬菜大米價格飛漲，村民帶到城裡的豬牛，卻只能以60元一頭賤 賣。8月16日下午，湖北省政府下達北閘攔淤堤爆破倒計時命令。第二天，打地鋪的村民並沒聽到爆炸聲。在荊州指揮分洪的時任國務院副總理溫家寶在聽取專家 彙報後，決定不爆破分洪，埋進堤壩的3萬噸炸藥後來又被挖出。
確認消息後的老曾一家歡呼雀躍，盡管回到村子裡後，村裡一片恓惶，隨處可見餓死的牲畜，散發著惡臭。
“全縣都是一到汛期就緊張，分洪防汛就成了工作重心。”公安縣河道管理局的一位工作人員塑膠回憶說，他認為農村田地荒了半個月事小，荒了工業和招商事大。那時公安縣根本沒有像樣的企業。返鄉創業的人，都寧願在安全區蓋間房，也不要分洪區一片地，分洪區不單是“水袋子”，還是“窮窩子”。
分洪區的新生活
14年後的2012年7月24日20時，1981年以來最大洪峰長江4號平穩通過三峽。在荊江邊的沙市觀音磯，最高水位為42。68米，低於警戒水位0。32米。
而在1998年，這裡達到歷史最高水位45。22米。“如果沒有三峽工程，沙市水位將要高出1米多，超出警戒水位。”荊江分蓄洪區工程管理局局長田方興告訴。
“有三峽大壩攔水，溫總理來了，都沒淹。”公安縣麻口鎮村民汪道林解釋說，國家領導人的到來，是汛情嚴重的征兆，但今年陸續有領導人過來，荊江大堤還保持一切正常。
對於公安縣招商局副局長薛華看來，2003年三峽大壩部分建成那年，公安縣招商局成立，他的職業生涯才真正開始，公安縣分洪區也有了新使命。8月16日，他和縣委書記張萬超剛從招商回來，有三家客商有合作意向。
“分洪區”的帽子對目前公安經濟發展的影響，沒有誰比他感受更深刻了。“誰會在水窩子裡砸錢？”薛華說，在一些大的項目的談判上，很多客商都會考慮分塑膠袋洪區的劣勢。但從2006年開始，三峽大壩防洪宣傳逐步深入人心，他的工作也好做了些。
2009年夏天，薛華開始參與和中糧集團落戶項目的談判。“本來已經談到簽約了，後來中糧高層有人提出我們處在分洪區。”當時薛華感覺前期做的努力突然要 前功盡棄了，但始終沒有放棄談判。縣領導帶著中糧集團代表，專門到長江委調研咨詢，請專家開出分析報告。最後公安縣政府為中糧集團寫承諾函，如果出現分 洪，縣政府負責賠償損失。經過大半年談判，最終引進由中糧集團投資6。2億元的31萬噸油料蛋白加工項目和24萬噸飼料項目。
薛華說，2005年開始，公安縣政府開始把防汛治水的精力，逐步轉到經濟發展上來。2006年招商項目的數是2003年到2005年招商項目的總和，分洪 區的招商大躍進開始。目前他們在長三角、珠三角和京津唐共派出了9個駐點招商小分隊，全力搞招商引資。最近他們正在跟保險合作，准備設計一個分洪險，為投 資客商解決後顧之憂。
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